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IAEA 保障措置システムの更なる有効化及び効率化のため、包括的保障措置協定 (CSA) に基づく核物質申告の正確性及び完全性のIAEA検証能力を向上するため、IAEAは1993年に本計画を策定した。この計画では、CSA に基づく IAEA の既存の法的権限の範囲内で実施できるパート1と、各国によって付与される補完的な法的権限に基づいて実施できるパート2が提案され、1997 年のモデル追加議定書の採択に繋がった。